1. Пресс-центр
  2. Полезные статьи
  3. Промышленная безопасность

Промышленная безопасность

promyshlennaja-bezopasnost.jpg

Промышленная безопасность – это состояние защищенности от аварий на предприятиях, которые эксплуатируют опасные производственные объекты (ОПО). К этой категории относятся объекты, перечисленные в Приложении 1 к Федеральному закону №116-ФЗ.

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Наряду с охраной труда, промбезопасность определяет защитные меры на особо опасных производствах – в добывающей промышленности, добыче и производстве углеводородов, на предприятиях, занимающихся переработкой газа и нефти, в горной промышленности, производстве электроэнергии и т.п., а также устанавливает требования к квалификации работников на ОПО, их аттестации – для руководителей и специалистов, а также для рабочих профессий (обучение и инструктаж). Согласно закону РФ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ, работа по обеспечению промышленной безопасности включает принятие мер по защите работников и населения прилегающих к ОПО территорий от возможных аварий, а также разработку и выполнение плана ликвидации их последствий.

На предприятии промбезопасность обеспечивается аттестованным руководящим составом, квалифицированным и подготовленным к возможным авариям персоналом, а также с помощью производственного контроля. В эту работу входит прогнозирование сценариев аварий с учетом всех рисков, в том числе человеческого фактора. Анализ аварийности на предприятиях свидетельствует, что в большинстве случаев аварии являются следствием системных, повторяющихся в течение многих лет нарушений требований промышленной безопасности, неудовлетворительной организации рабочих процессов, небрежного отношения к трудовым обязанностям. Устранить эту тенденцию можно только путем выполнения всех норм и жесткого контроля за их соблюдением.

Основной задачей в промышленной сфере является предотвращение аварий на ОПО и минимизация их последствий для работников и внешней среды. Все опасные объекты должны быть зарегистрированы в Госреестре. Кроме регистрации, требуется лицензирование эксплуатации ОПО. Работа без лицензии будет административным правонарушением по статье 9.1 КоАП РФ.

Федеральный надзор в области промбезопасности осуществляет Ростехнадзор. Для того чтобы начать эксплуатацию объекта IV класса опасности, достаточно соблюдения уведомительного порядка, тогда как для ввода в эксплуатацию ОПО I, II или III классов опасности сохранена процедура лицензирования.

Ростехнадзор (РТН) - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Головное управление находится в Москве - Центральное управление. По регионам находятся Территориальные управления Ростехнадзора, такие как Уральское управление РТН (туда входят Екатеринбург, Челябинск и Курган), Западно-Уральское управление РТН (Пермь, Уфа, Оренбург), Сибирское, Западно-Сибирское и другие.


Организация работы по аттестации

С 26.06.2021 г.  вступил в силу новый административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденный приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 года N459.

Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий) Ростехнадзора и его территориальных органов при предоставлении государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам ПБ, по вопросам безопасности ГТС, безопасности в сфере электроэнергетики, порядок взаимодействия должностных лиц Ростехнадзора (его территориальных органов) с заявителями при предоставлении Государственной услуги.

Заявителями при предоставлении государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели (их уполномоченные представители), работники которых подлежат аттестации в территориальных аттестационных комиссиях в соответствии с пунктом 5 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. № 1365. С 1 сентября 2023 г. необходимо будет ориентироваться на Постановление Правительства РФ от 13 января 2023 г. № 13 "Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики".

Государственная услуга по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики оказывается по экстерриториальному принципу в любом территориальном органе Ростехнадзора, предоставляющем государственную услугу, по выбору заявителя.


Документы, необходимые для предоставления государственной услуги.

Приложения к административному регламенту:

1. Заявление об аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики.

Заявление подписывается руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным представителем заявителя, заверяется печатью заявителя (при наличии) или оформляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо уполномоченного представителя заявителя.

К заявлению прилагаются:

  • документы, подтверждающие право лица действовать от имени заявителя (в случае подписания заявления должностным лицом, действующим от имени заявителя по доверенности или приказа о возложении обязанностей);

  • согласие на обработку персональных данных;

  • копии документов о квалификации по результатам дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по дополнительным профессиональным программам, соответствующим заявленной области аттестации, полученных в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления об аттестации.

Заявителем по собственной инициативе может быть представлен документ об уплате государственной пошлины.

В случае уплаты государственной пошлины в безналичной форме представляется платежное поручение с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении.

В случае уплаты государственной пошлины в наличной форме представляется квитанция, выданная банком, либо квитанция, выданная должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата.

2. Заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре аттестованных лиц.

Заявление подписывается руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным представителем заявителя, заверяется печатью заявителя (при наличии) или оформляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо уполномоченного представителя заявителя.

К заявлению прилагаются:

  • копии документов, подтверждающих изменение фамилии, имени или отчества работника,

  • документы, подтверждающие право лица действовать от имени заявителя (в случае подписания заявления должностным лицом, действующим от имени заявителя по доверенности или приказа о возложении обязанностей).

3. Заявление о необходимости исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.

Заявление подписывается руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным представителем заявителя, заверяется печатью заявителя (при наличии) или оформляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо уполномоченного представителя заявителя.

К заявлению прилагаются:

  • копия документа, содержащего опечатки и (или) ошибки,

  • документы, подтверждающие право лица действовать от имени заявителя (в случае подписания заявления должностным лицом, действующим от имени заявителя по доверенности или приказа о возложении обязанностей).


Пункт 30 Административного регламента:

Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

  1. представление документов (при личном приеме), необходимых для предоставления государственной услуги, не поддающихся прочтению;

  2. наличие в представленных документах записей, исполненных карандашом, подчисток, приписок, зачеркнутых слов, исправлений, а также отсутствие в них необходимых сведений, подписей;

  3. отсутствие подтверждения действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, включающей проверку статуса (действительности) сертификата открытого ключа, при представлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги в виде сформированного электронного дела через Единый портал тестирования и ЕПГУ.


Пункт 32 Административного регламента:

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

  1. неправильно заполненные формы заявления об аттестации (заявления об апелляции, заявления о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре аттестованных лиц, в случае изменения фамилии, имени или отчества аттестованного лица) или представление документов, указанных в пунктах 21 и 23 Административного регламента, не в полном объеме;

  2. неуплата государственной пошлины.

Опоздание (неявка) аттестуемого на прохождение аттестации отражается в протоколе заседания аттестационной комиссии и не является основанием для отмены (переноса) проведения аттестации.


Как можно зарегистрировать заявки в ТАК РТН?

  1. Привезти оригиналы документов  в приемные дни в канцелярию РТН;

  2. Готовый пакет документов отправить письмом (почтой России)  в адрес РТН;

  3. Документы можно предоставить в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью через «Госуслуги» или через Единый портал тестирования.

  4. Далее после того, как документы будут получены РТН и проверены на правильность заполнения, заявителя приглашают на аттестацию письмом, направленным на его электронную почту, указанной при подаче заявления на аттестацию.

Аттестация проводится при помощи Единого портала тестирования, а по итогам аттестации и при условии успешной сдачи экзамена выдается Протокол аттестации в области промышленной безопасности, срок действия которого составляет 5 лет.


Технология предаттестационной подготовки в ООО «ИПО» к экзамену по промышленной безопасности.

Подготовка к проверке знаний реализуется в заочной форме с применением дистанционной образовательной технологии.

Подготовка проходит в Личном кабинете слушателя, доступ к которому осуществляется по логину и паролю, полученному по электронной почте после заключения договора на обучение и его оплаты.

Поскольку проверка знаний в территориальных комиссиях Ростехнадзора (ТАК РТН) проводится с применением Единого портала тестирования Ростехнадзора (ЕПТ РТН), подготовка к проверке знаний в Личном кабинете слушателя проводится в условиях, аналогичных режиму тестирования на ЕПТ РТН.

Все занятия в Личном кабинете направлены на отработку правильных ответов на «Вопросы тестирования,  подготовленные для аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»,  размещенных на портале Ростехнадзора.

Также в ООО «ИПО» проводится обучение по Курсам повышения квалификации по промышленной безопасности