Типовые программы ДПО и изменения в лицензировании: обзор поправок в законодательстве

С 2026 года сфера дополнительного профессионального образования (ДПО) проходит плановое обновление, направленное на стандартизацию требований и повышение качества обучения в ряде ключевых отраслей. Для учебных центров и образовательных организаций важно обратить внимание на два взаимосвязанных процесса: появление и актуализацию типовых программ и соответствующие изменения в лицензировании.

Нормативная основа изменений

Обновление системы ДПО происходит на основании конкретных законодательных актов. Ключевыми документами являются:

1. Приказ Минобрнауки России от 24.03.2025 № 266, который утвердил новый Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по ДПП. Он вступил в силу 1 сентября 2025 года и устанавливает общие правила для всех программ ДПО.

2. Федеральный закон № 28-ФЗ от 28.02.2025, который вносит поправки в закон «Об образовании». В частности, с 1 марта 2026 года вводится запрет на исключительно электронный формат для программ медицинского и фармацевтического образования, а Минздрав получает полномочия утверждать типовые программы для этой сферы.

3. Часть 7 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», где приведён перечень областей деятельности, по которым федеральные органы власти должны утверждать типовые программы. Важно понимать: перечень уже действует, а новые нормативные акты (как закон № 28-ФЗ) могут добавлять в него новые позиции, такие как здравоохранение.

Согласно действующему порядку, если по какому-либо направлению разработана типовая программа, то образовательная организация обязана разрабатывать свою программу в соответствии с этим документом.

Сферы, где действуют или разрабатываются типовые программы

Особое внимание учебным центрам стоит обратить на перечень из части 7 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ. В нём указаны сферы, по которым уполномоченные госорганы должны разрабатывать и утверждать типовые программы. В законе упомянуты, в частности:

• Международные автомобильные перевозки и организация дорожного движения (ответственный — Минтранс России).

• Кадастровая деятельность.

• Промышленная безопасность опасных производственных объектов (ответственный — Ростехнадзор).

• Противодействие коррупции (ответственный — Минтруд России).

• Обращение с отходами I-IV классов опасности (ответственный — Минприроды России).

• Пожарная безопасность (ответственный — МЧС России).

• Охрана здоровья и фармацевтическая деятельность (с 1 марта 2026 года, ответственный — Минздрав России).

Таким образом, для центров, работающих в этих сферах, программы должны быть разработаны с учётом требований соответствующих типовых программ.

Особые изменения для медицинского и фармацевтического ДПО

Изменения в подготовке медиков и фармацевтов носят наиболее структурированный характер. С 1 марта 2026 года для этой сферы вступают в силу специальные нормы.

• Ограничение дистанционного формата. Программы повышения квалификации и переподготовки для медицинских и фармацевтических работников не могут быть реализованы полностью в дистанционной форме. Применение электронного обучения будет возможно только в той части, которая предусмотрена федеральными стандартами и соответствующими типовыми программами.

• Единые стандарты через типовые программы. Минздрав России с 1 марта 2026 года получает право разрабатывать и утверждать типовые ДПП для этой сферы. Это означает, что все программы по специальностям (например, уже известны проекты по «Акушерству и гинекологии», «Сестринскому делу», «Клинической фармакологии») должны будут строго соответствовать единому нормативному «каркасу», задающему ключевые результаты, структуру, а также требования к практической подготовке и материальной базе.

Изменения в лицензировании и практические шаги для учебных центров

Внесение новых типовых программ в законодательство потребует от учебных центров действий по приведению своей деятельности в соответствие. С 1 марта 2026 года требования типовых программ (включая кадровое и материально-техническое обеспечение) становятся частью лицензионных условий для соответствующих направлений.

На текущий момент окончательный регламент внесения таких изменений в действующую лицензию находится в разработке. Однако учебным центрам важно заранее подготовиться к этому процессу.

План действий для учебных центров:

1. Провести аудит. Определите, какие из ваших программ относятся к сферам, перечисленным в статье 76 ФЗ-273, и, следовательно, подпадут под требование о соответствии типовым программам.

2. Проанализировать требования. Найти и изучить действующие типовые программы по вашим направлениям (например, в сфере промышленной безопасности они утверждены давно) или проекты таких программ (актуально для медицины).

3. Подготовить ресурсную базу. Оценить соответствие кадрового состава, материально-технической базы и договоров с практическими площадками требованиям этих типовых программ.

4. Внести изменения в лицензию. После утверждения регламента Рособрнадзора подать заявление о внесении изменений в лицензию с пакетом документов, подтверждающих соответствие требованиям каждой типовой программы, по которой планируется работа.

Предстоящие изменения подчеркивают курс государства на повышение прозрачности, стандартизацию и качество в системе дополнительного профессионального образования. Своевременное приведение программ и ресурсов в соответствие с новыми требованиями — не только обязательное условие для продолжения деятельности, но и важный шаг для укрепления доверия со стороны слушателей и партнёров.

Институт профессионального образования внимательно отслеживает все обновления законодательной и нормативной базы в сфере ДПО. Мы гарантируем полное соответствие нашей образовательной деятельности всем действующим и вступающим в силу требованиям, обеспечивая нашим слушателям актуальные знания, соответствующие высшим стандартам качества.